每經記者 張懷水

11月27日，《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外公布。

此前，由于知識產權侵權成本過低，造成侵權行為屢禁不止，嚴重損害了創新活力。

本次《意見》明確，提高知識產權侵權法定賠償上限，并提出將對情節嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償。

中國知識產權研究會副秘書長馬秀山接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，說到產權，大多數人首先想到的是個人房產。實際上，產權不僅包括物權這樣的有形資產，其內涵正逐步豐富和擴展，人們對于無形資產的重視程度在逐步提高，而無形資產當中，知識產權是重要的組成部分。 

提高知識產權侵權法定賠償上限

此次《意見》在加大知識產權侵權行為懲治力度方面，作出了更加清晰的規定。

《意見》指出，提高知識產權侵權法定賠償上限；探索建立對專利權、著作權等知識產權侵權懲罰性賠償制度，對情節嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償，并由侵權人承擔權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。

馬秀山告訴記者，國家歷來關注產權保護。從改革開放初期在農村建立家庭聯產承包責任制，到上世紀90年代推進國有企業股份制改革，無時無刻不體現出國家對于產權保護的重視。

“尤其是20世紀90年代以后，對于無形資產的重視在企業層面表現得尤為明顯。以前注冊一個公司，有形資產注資和無形資產注資的比例是由工商總局來判定的，因為人們還是注重廠房、設備等有形資產的比重。而現在，這兩個方面的注資比重可以由企業合伙人之間自主協商決定。國家更多起到監管作用。這一個小小的改革，卻能反映出人們對于無形資產、包括知識產權的重視。”馬秀山說。

國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤則表示，黨的十八大以來，中央對產權保護提出新要求。十八屆三中全會指出，完善產權保護制度，國家保護各種所有制經濟產權和合法利益；十八屆四中全會指出，健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護；“十三五”規劃建議指出，推進產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益。

同時，《意見》也從法制層面對于知識產權保護給出了明確的要求。《意見》要求，完善知識產權審判工作機制，積極發揮知識產權法院作用，推進知識產權民事、刑事、行政案件審判“三審合一”，加強知識產權行政執法與刑事司法的銜接，加大知識產權司法保護力度。完善涉外知識產權執法機制，加強刑事執法國際合作，加大涉外知識產權犯罪案件偵辦力度。

將知識產權侵犯納入個人信用記錄

除了從侵權懲治措施、懲治力度層面對知識產權加以保護以外，《意見》還在誠信、信用記錄方面進行了規定。比如建立收集假冒產品來源地信息工作機制，將故意侵犯知識產權行為情況納入企業和個人信用記錄，進一步推進侵犯知識產權行政處罰案件信息公開。

馬秀山表示，將知識產權保護納入企業、個人信用記錄，以前一直處在試行當中，此次《意見》再次提到并將其作為一種工作機制，應該說是一次進步。

馬秀山告訴《每日經濟新聞》記者，能否有效將產權侵犯行為情況納入個人信用記錄，還需要多部門配合以及誠信機制平臺建設，從目前來看，國家提出了好的完善思路，但具體實施可能還需要有一個過程。

“中央文件是切中時弊的，文件的發布對于矯正并穩定社會預期，給整個社會提供‘定心丸’具有重要作用。”常修澤說，中國改革開放正處在重要的歷史時刻，當下提出并強調完善產權保護制度，依法保護產權，意義重大。