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每經記者 趙娜 每經編輯 盧祥勇

今日（12月21日）下午，北京、上海兩地正式發布了網絡預約出租車（網約車）經營管理實施細則。和之前的征求意見稿相比，引發熱議的網約車司機須是本地戶籍、車輛須本地車牌等相關規定并未作出修改。

《每日經濟新聞》記者第一時間聯系了滴滴方面。滴滴表示，北京、上海正式發布了網約車實施細則，相比之前的征求意見稿，在吸納各方意見基礎上，朝著更合理和寬松的方向做了修改。這使得網約車平臺能有更多時間來適應新政要求，也有更多低排量車輛符合規定。

滴滴方面同時稱，未來一段時間，更多城市會陸續出臺網約車實施細則。期待其他城市廣納民意，在車輛軸距、排量、車價、車齡以及過渡期等方面制定出更加符合當地實際情況。

北京延續“京車京人”規定

12月21日下午，北京市發布《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》、《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》以及《北京市私人小客車合乘出行指導意見》，自發布之日起實施。

在車輛和司機準入方面，細則延續了此前“京車京人”規定，即從事網約車駕駛員需具有北京市戶籍，駕駛證需為北京市核發，接入網約車平臺的個人和車輛須經審核，具備相關資質后方可上路參與營運。

北京網約車細則規定網約車平臺經營期為4年，到期經審核合格后可延期，網約車平臺要依法承擔承運人責任、安全生產責任和相應的社會責任，承擔車輛、駕駛員的安全管理職責以及為人員和車輛購買相關保險。

北京網約車細則要求車輛需在北京市登記，滿足北京市公布實施的最新機動車排放標準，還要求5座三廂小客車排氣量不小于1.8L，車輛軸距不小于2650毫米，含新能源車。新政發布后，網約車將與傳統出租車在價格、營運車輛規格、營運規范等方面進行錯位發展，形成差異化經營。

據央視新聞報道，在征求意見階段，北京市政府共收集社會公眾有效反饋意見和建議9246條。其中，“網約車車輛資質條件及管理”受關注度最高，占總條數的36%。對網約車營運車輛必須為北京牌照的意見，超過90%的人表示贊同；關注度同樣較高的，“網約車司機必須為北京戶籍”的意見，表示質疑的只占25%，因此在最終正式發布的文件中沒有進行調整。

上海網約車細則堅持“滬人滬牌”規定

21日下午,上海市也正式頒布《關于本市深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》、《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規定》和《關于規范本市私人小客車合乘出行的實施意見》三個文件，新政不設緩沖期，即日起正式實施。

跟10月8號公布的征求意見稿相比，其中原則性的規定并未改變，上海市仍堅持網約車需“滬人滬牌”，即從事網約車經營服務的駕駛員，需要具有本市戶籍；自申請之日前1年內，無駕駛機動車發生5次以上道路交通安全違法行為；自申請之日前5年內，無被吊銷出租汽車從業資格證的記錄；截至申請之日，無5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。

從事在網約車經營服務的車輛，需要在本市注冊登記；達到本市規定的可予以注冊登記的機動車排放標準；車輛軸距達到2600毫米以上；通過營業性車輛環保和安全性能檢測；投保營業性交強險、營業性第三者責任險和乘客意外傷害險；安裝符合標準的固定式車載衛星定位裝置，數據信息接入行業監管平臺；安裝能向公安機關發送應急信息的應急報警裝置。

據中新網報道，在三個文件公示期間，來信來訪、電子郵件、12345市民熱線以及“上海發布”等渠道收集有效反饋意見1417條。意見主要集中在網約車的駕駛員戶籍、車輛車籍、車輛軸距、人車一致、營運區域限制，合乘車輛車籍及次數等方面。公示期間，上海市交通委通過專家座談會、出租汽車企業座談會等方式聽取社會各方意見，滴滴、易到等網約車平臺公司也提交了書面意見。

滴滴、易到表態：新政更合理寬松

地方細則的征求意見稿相繼公布后，曾有分析稱，從業人員減少、車輛準入門檻抬高將減少網約車車輛供給，進而引起價格上漲。對此，知名IT律師趙占領曾在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，讓網約車漲價并不是最初制定政策的目的，但一些地方做法有些過于嚴苛，確實可能會導致漲價結果。

對京滬兩地的網約車細則，滴滴方面今天公開回應表示，相比之前的征求意見稿，細則在吸納各方意見基礎上，朝著更合理和寬松的方向做了修改。例如，北京增加了5個月的過渡期（記者注：過渡期表述出現在北京市《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》中），上海將車輛軸距調整為2600毫米，且沒有對排量的限制。這使得網約車平臺能有更多時間來適應新政要求，也有更多低排量車輛符合規定。

滴滴同時稱，未來一段時間，更多城市會陸續出臺網約車實施細則。期待在京滬兩地帶動下，更多地方政府廣納民意，以方便人們出行、綠色環保、推動新業態和城市交通發展為出發點，在車輛軸距、排量、車價、車齡以及過渡期等方面制定出更加符合當地實際情況，更好滿足群眾出行需求。

易到方面今天也表示，“本次北京、上海正式對外發布的網約車實施細則，與征求意見稿相比，在車輛軸距等方面有所放寬，這體現了政府對于網約車這一新興業態的開放包容態度。”