每經記者｜周程程    每經編輯｜陳旭    

5月25日，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長栗戰書關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告。

一年多來，全國人大常委會加強重要領域立法，特別是把強化公共衛生法治保障立法修法工作擺在重要位置，制定了基本醫療衛生與健康促進法、疫苗管理法，修改藥品管理法。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，全國人大常委會強化公共衛生法治保障立法修法工作，為戰疫筑起法治長城。

報告指出，疫情發生以來，全國人大常委會迅速行動、依法履職，作出關于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定，部署啟動強化公共衛生法治保障體系的立法修法工作。

受全國人大常委會委托，栗戰書委員長向十三屆全國人大三次會議報告全國人大常委會工作 圖片來源：新華社

加快推進民法典編纂工作

過去一年多，中國特色社會主義法律體系不斷完善。

2019年3月至2020年5月，十三屆全國人大常委會審議法律草案、法律問題和重大問題的決定草案共48件，通過了其中的34件，包括制定法律5件，修改法律17件，作出有關法律問題和重大問題的決定12件；已提請審議、尚未通過的法律案、決定草案14件。

值得注意的是，提交本次大會審議的民法典草案，是我國法治建設的一個標志性重大成果。

報告指出，本屆常委會在上屆工作的基礎上加快推進民法典編纂工作，2018年8月整體審議各分編草案，之后分單元多次進行審議，并對完整的民法典草案進行審議，先后7次公開征求意見，征集到各方面意見90余萬條。經過反復修改、精雕細琢，形成了目前總共7編1260條的民法典草案。

栗戰書表示，相信經過全體代表的認真審議，一定能制定出一部具有中國特色、體現時代精神、反映人民意愿、保障民事權利、維護社會公平正義的民法典。

強化公共衛生法治保障體系

民生領域立法也正在加快。基本醫療衛生與健康促進法、藥品管理法、疫苗管理法等法律的修改制定，充分體現了“民有所呼，我有所應”。

報告顯示，制定基本醫療衛生與健康促進法，為全方位全周期維護人民健康提供了法律保障。修改藥品管理法，切實解決人民群眾反映強烈的假藥、劣藥、藥價高、藥品短缺等問題。制定疫苗管理法，為疫苗研發、生產、流通、接種加上一把 “安全鎖”。

面對新冠肺炎疫情，中國目前有30多部與公共衛生法治保障有關的法律，這些法律在這次疫情大考中總體經受住了考驗，發揮了積極作用，但也存在一些短板和不足。

報告指出，總結新冠肺炎疫情防控工作的經驗，按照強化公共衛生法治保障體系的要求，制定實施專項立法修法計劃，成立工作專班，對30件立法修法項目作出統籌安排，爭取用1至2年時間完成大部分立法任務。審議動物防疫法修訂草案，強化動物疫源疫情的監測預警。起草并審議生物安全法草案，努力制定一部防范生物風險、促進生物技術發展、支撐國家生物安全體系的法律。

5月21日，十三屆全國人大三次會議舉行新聞發布會。大會新聞發言人張業遂表示，下一步重點是抓緊完善新制定的生物安全法草案，爭取年內審議通過，抓緊修改野生動物保護法，爭取今年下半年提交審議。

將制定個人信息保護法等

對于過去一年的立法工作，報告指出，配合和促進全面深化改革，確保重大改革于法有據。一攬子修改反不正當競爭法等8部法律，修改證券法、臺灣同胞投資保護法，審議城市維護建設稅法、契稅法、出口管制法草案，作出關于在自貿區調整適用有關法律規定等3個授權決定，回應時代和改革的法治需求。

報告指出，加強監察、司法、社會治理、國家安全等領域立法。作出關于國家監察委員會制定監察法規的決定，審議公職人員政務處分法草案；制定社區矯正法，決定廢止有關收容教育法律規定和制度；修改法官法、檢察官法，授權開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作；制定密碼法，審議檔案法修訂草案，完善相關領域治理的法律制度。

對于下一步工作安排，報告要求，加強重要領域立法。圍繞推動高質量發展，制定長江保護法、海南自由貿易港法等。圍繞完善民生保障制度，突出公共衛生領域立法，修改野生動物保護法、傳染病防治法、國境衛生檢疫法、突發事件應對法、職業教育法，制定社會救助法、退役軍人保障法等。

圍繞國家安全和社會治理，制定生物安全法等、個人信息保護法、數據安全法，通過刑法修正案 (十一)，修改行政處罰法、人民武裝警察法等。

此外，將圍繞加快我國法域外適用的法律體系建設，制定出口管制法，修改反洗錢法等。圍繞完善人民當家作主制度體系，修改全國人大組織法、選舉法等。還要做好授權決定和改革決定等立法工作，確保黨中央確定的重大立法任務圓滿完成。

封面圖片來源：新華社