每經記者  孫嘉夏  熊曉輝  發自上海

        合并后，新浦東的范圍將囊括幾乎所有上海建設兩個中心的要素，包括陸家嘴、外高橋港區、浦東機場、洋山深水港、臨港新城等。隨著地域范圍的打通，相關領域的配合無疑將更加緊密。

        “新浦東”呼之欲出。在上海明確于2020年基本建成國際金融中心和航運中心后，國務院隨即批復，同意將南匯區并入浦東新區，這一舉動被不少專家視作上海建設  “兩個中心”的先行配套措施。

        隨著國務院文件下發至上海，兩區合并工作隨即展開，緊接著進行的，將是機構設置的調整和產業融合的深入。

合并·人事

各部門年底組合到位

        南匯并入浦東獲批，機構和人事變動成為人們首先關注的焦點。

        5月6日，上海市政府新聞發言人陳啟偉表示，此次上海行政區劃調整涉及的相關人員將按精簡、統一、有效的原則進行重新設置，涉及的行政區劃界線要按相關規定及時調整，并遵循中央厲行節約的規定和土地管理法規的政策，加大區域資源整合力度，優化上海市的總體布局，促進經濟社會協調發展。

        有媒體稱，浦東人事局有關負責人表示，兩區合并是機構合并，機構先動了，人才會動，不存在人員分流的情況。至于領導班子，那是由市里定的。從目前來看，下面的人事變動尚未到實際操作的階段。

        《每日經濟新聞》記者就此致電浦東人事局辦公室，有關負責人表示，他對此事并不清楚。

        但記者從浦東新區內部人士處得到消息，在南匯并入浦東獲批之前，新區大院主樓里就已經開始騰挪辦公室，各委（辦、局）年底將組合到位。

        一位浦東社發局的科員告訴記者：“目前還沒收到任何通知，合并對將來的工作沒有影響。”

        在“十一五”規劃中，上海市就提出要實現南匯和浦東聯動發展。此前，上海市對浦東和南匯兩區領導的人事安排，多少體現了這樣的考慮。

        2004年，浦東新區原常務副區長戴海波調任南匯區區長，現任南匯區委書記；同時，原南匯區區長萬大寧調任浦東新區常務副區長。作為浦東張江集團的老總，戴海波就任南匯區區長后，提出南匯要從“參與和服務”臨港新城建設變為發揮主體和主導作用，“北連浦東，南拓兩港”。

合并·受益

政策優惠的范圍延伸

        上海市政府新聞發言人陳啟偉說，兩區合并的目的，是為了“讓浦東有發展的后勁”。

        合并前，浦東新區面積532.75平方公里，戶籍人口194.29萬。“浦東新區是國務院特批的4大新區中面積最小的一個。”上海市社科院部門經濟研究所副所長楊建文告訴記者，面積小給浦東帶來的麻煩就是“有力沒處使”，浦東要進一步發展，需要更多的可利用土地。

        和浦東接壤的南匯區，面積677.66平方公里，戶籍人口74.31萬。“政府將南匯劃入浦東，新的浦東新區面積將達到1210.41平方公里，首先在空間上就有了進一步發展的可能。”楊建文說。

        合并后，新浦東的范圍將囊括幾乎所有上海建設“兩個中心”的要素，包括陸家嘴、外高橋港區、浦東機場、洋山深水港、臨港新城等。隨著地域范圍的打通，相關領域的配合無疑將更加緊密。

        針對企業關注的兩區合并后一些優惠政策能否疊加的問題，上海國際航運中心上海地區領導小組辦公室主任許培星表示，上海將在洋山保稅港區建立國際航運發展綜合試驗區，這其中有包括對注冊在洋山港保稅港區內的倉儲、物流等服務企業從事貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業務取得的收入免征營業稅等諸多優惠政策，兩區合并后，可以從整體上考慮如何更好地利用這些政策并進行延伸。

        “雖然政策優惠的區域還是只在洋山港，但兩個區的合并有利于這項政策操作范圍的延伸，”許培星舉例說，“企業可以注冊在洋山港，實際操作在外高橋。”

合并·融合

“兩個中心”合力更強

        上海建設“兩個中心”的相關要素一直處于分離狀態，比如，浦東新區擁有外高橋港，南匯擁有洋山港，中國商用飛機設計研發中心落戶浦東新區的張江高科技園區，而大飛機發動機項目則位于臨港新城。

        上海海事大學經濟管理學院院長曲林遲表示，南匯并入浦東，將為上海打造國際航運中心注入新的動力。

        “合并后，作為大浦東的決策者，政府推動作用將會增強。”曲林遲說，合并前，外高橋屬于浦東新區，洋山保稅港屬于南匯區，雖然沒有直接舶位上的競爭，但不可避免在產業布局上存在一定的交叉，政府決策上有一些重合，兩區合并后，政府的決策力度和推動作用將更大。

        從上海國際航運中心建設的實際需要來看，也要求加快港口建設和整合。上海體制改革研究會張輝銘表示，上海明確建立國際航運中心后，肯定要有一塊腹地承擔航運中心載體的功能。原南匯區的臨港新城，作為海洋經濟的核心區是不二選擇。

        曲林遲表示，合并以后，國家對浦東的優惠政策也將會惠及臨港新城，有利于企業入駐。

        “合并后，‘兩個中心’之間能形成更強的合力和更密切的互動。”楊建文說，比如，打造航運中心，需要融資、保險理賠、公正評估等金融人才，這正是金融中心能支持的。

        楊建文認為，目前留給上海的時間并不充裕，“這是一項浩大的工作，南匯與浦東的合并，不僅對上海市具有重大的意義，它的一舉一動也將受到全國的關注，對其他改革試驗區也具有重要的借鑒意義。”

同步播報

南匯房價去年漲了近3成

        被認為將受到合并消息刺激而上揚的南匯樓市，房價已經在過去一年中上漲了近3成，提前消化了利好。

        昨日有專家認為，受先前兩區即將合并傳言的影響，南匯樓市在過去一年已上漲近3成，短期內再次大幅上揚的可能性已經很小，但是長期仍然值得看好。

        多位房產專家昨日表示，南匯的區位優勢已經開始凸顯，隨著原浦東新區土地資源的日益稀少，南匯樓市必然長期向好。而且，隨著配套設施的不斷完善，建設的不斷深入，企業的不斷進入，房價長期走高已成必然。

        但也有觀點認為，支撐南匯樓市的關鍵在于地段，而不只是行政區劃的調整。  每經記者  孫嘉夏

上海本地股昨高開低走

        國務院批復同意南匯區并入浦東新區的消息6日正式公布后，并未成為上海本地股上漲的“強心劑”，記者昨日粗略統計的上海本地板塊151只個股中，僅43只上漲。

        此前，浦東南匯即將合并的傳聞已推高上海本地股股價，因此在消息正式發布后，昨日的上海本地股并未如意料中上揚，早盤一度表現強勁，隨后隨大盤走低，至收盤時，在記者所統計的151只上海本地股中，僅43只上漲。

        被稱為“南匯地王”的中華企業（600675，SH）在南匯區的3個在建項目占地超過1200畝，昨日收盤報14.46元，漲幅3.06%；在南匯開發了“東方夏威夷”等別墅項目的創興置業（600193，SH）昨日報收8.02元，漲幅4.29%；在川沙擁有大量土地儲備的界龍實業（600836，SH）甚至下跌了0.13%，終盤報收14.98元；直接受益的陸家嘴（600663，SH）也下跌了1.59%，收盤價26.04元。

        記者發現，昨日列上海本地股漲幅前列的個股中，基本不含“浦東南匯合并概念股”，顯示該類股票前期已被充分炒作。  每經記者  孫嘉夏



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